阅读以下材料，回答问题。
材料一 2008年我国经济发展情况。

注：同比增长是指与上年同期相比较；产业增加值反映产业对经济增长的贡献情况。
（1）分析图表所反映的经济现象。
材料二 针对国内外经济形势的发展变化，党中央、国务院适时调整宏观调控的方向和重点。从“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”到“保持经济增长，控制通货膨胀”，再到当前为应对金融风险，防止经济衰退而实行的“积极财政政策”和“适度宽松的货币政策”，把扩大内需作为当前经济工作的重中之重。这些政策的调整都传递出中央稳定经济、保持增长的坚定决心和信心。
（2）请运用唯物辩证法的相关知识说明我国宏观调控政策调整的合理性。
材料三 2009年3月5日，温家宝在向十一届全国人大二次会议作政府工作报告时强调，“越是困难的时候，越要关注民生”。在政府工作报告的十四个“核心数据”中，七大“民生指标”非常抢眼。其中，中央财政投入420亿元促进就业；为企业居民减轻税负约5千亿元；安排“三农”投入7161亿元；中央财政科技投入1461亿元……。美国《侨报》对此发表评论说，在全球金融危机冲击的大背景下，中国领导层今年的决策思路是：坚持“以人为本”，笃行“为政之要首在利民，为治之道重在安民”。
（3）结合材料三，逐一分析上述民生指标的实现对经济发展的重要意义。
（4）从国家职能的角度，分析说明国家应怎样实施经济职能才能更好实现“安民”、“利民”。