请根据下面两组数据写一段话，阐述在山岳地区优先发展公路而不是铁路的理由。
表1 修建公路和铁路的最大限制坡度      表2 在山岳地区与在平原和丘陵地区修建
普通铁路的工程量与造价比

交通运输干线类型	最大限制坡度
公 路	7％一9％
铁 路	3％

项 目	土石方	桥梁与隧道总长度	造 价
山岳／平原	1．5～2	7—11	2．2—3
山岳／丘陵	1以上	2～3	1．5