钱穆在《国史新论》中纵论汉唐宰相制度的变化时说：“汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制。”这反映的实质问题是  

A．汉代宰相位高权重	B．唐代宰相权力下降
C．宰相数量逐渐增加	D．皇权不断加强