西藏自治区国家机关下发的公文、文件必须要有藏、汉两种文字，如果没有藏文，基层机关可以拒绝接收。这项法规的制定

A．保障了藏族人民学习使用本民族语言文字的权利

B．表明各民族在政治、经济上已实现了完全平等

C．说明我国的人民民主有物质上的保障

D．体现了民族团结是实现民族平等的政治基础