新修订的《信访条例》已经开始施行。我国各级各类国家机关都设立了接待人民群众来信来访的工作机构。信访制度是

A．每个公民参与民主决策的有效保障

B．公民行使对政府提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的唯一途径

C．公民在国家生活和社会生活中实行民主监督的有效方法

D．政府对人民负责、为群众排忧解难的主要途径