关系复杂的长句，会使语意晦涩难懂。读下面一句译文，完成（1）（2）两题。
也许因为俄罗斯的发展前景不明朗，美国不准备激化同中国的关系，对于北京就华盛顿对其施加压力所采取的坚定立场作惊人的让步。
（1）根据文意判断，谁对谁作出让步？
（2）把画线的句子改写成三个连贯的短句，要求层次清楚，文意明白，不得改变原意。