宋朝实行“使京师之兵足以制诸道，则无外乱；合诸道之兵足以制京师，则无内乱。”的策略，没有收到预期的效果是

A．强化了皇权

B．削弱了地方势力

C．防止了禁军将领权重

D．缓和了阶级矛盾