2004年新年伊始，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(又称“一号文件”)正式公布，把解决“三农”问题作为贯彻科学发展观的重要措施。
试运用抓主要矛盾的原理，分析一号文件将着力点放在增加农民收入上的决策依据。