有关收入分配的问题总会引起人们的高度关注。据悉，在2009年的体制改革工作中，加强收入分配调节成为重要看点之一。据此回答问题。
事实已经表明，缺乏公平的分配机制是没有效率的，这说明

A．效率与公平分别强调不同的方面，二者存在矛盾

B．公平是提高效率的保证

C．效率是公平的物质前提

D．发展社会主义市场经济既要提高效率，又要促进公平

初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，下列体现“初次分配也要注重公平”的措施是
①建立最低工资保障制度
②强化税收调节，整顿不合理的分配秩序
③健全生产要素按贡献参与分配的制度
④建立企业职工工资正常增长机制

A．①③

B．②③

C．①④

D．②④