2001年1～11月，银行向债券市场共发行8期1900亿元国债、18期1850亿元国家开发银行债券。关于这两种债券，以下观点正确的是（　）

A．前者的流通性比后者强

B．两者都是政府债券

C．前者是国库券，后者是建设债券

D．前者的利率比后者低