38．受金融危机的影响我国经济增长速度放缓，同时我国工业自身存在发展方式粗放、产能过剩等问题。“保增长、扩内需、调结构、惠民生”成为2009年经济工作的总体要求，
材料一：2008年11月，国务院常务会议确定了总额高达4万亿元，为期2年的一揽子经济刺激方案。

材料二：今年《政府工作报告》提出2009年GDP增长8%的目标，政府最近连续发布了钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息、物流等十大产业的调整和振兴规划。
（1）结合材料一，运用政治常识，简要说明政府怎样使这4万亿元更好地发挥作用？
（2）“扩内需”就是积极扩大国内投资需求和消费需求，而居民消费需求作为最终需求，可以带动中间需求，对经济增长的拉动作用更为直接有效和稳定持续。
为什么说消费是生产的目的和动力？
（3）运用经济常识，谈谈国家为什么要提出十大产业调整振兴规划？
（4）材料一、二中实施的经济措施体现了量变与质变之间存在着怎样的关系？