(9分)“根据上述新法令，农奴在适当的时候将获得自由村居民的一切权利。”“对自己全部土地仍保持所有权的地主，在民向他履行规定的义务的条件下，让农民长期使用他们所居住的房屋，此外，为了保障农民的生活，并使他们能向政府履行义务起见，让他们长期使用法令中所规定的一定数量的土地及其他附属地。”
“使用份地的民民必须因此向地主履行法令中所规定的义务。在这各过渡状态下的农民称为暂时义务农。”
“不仅如此，农民还有权赎买他们所居住的房屋，并在获得地主同意后，购买分配给他们长期使用的土地和其它附属地作为私产。民这样地获得一定数量的土地为私产后，因为赎买了土地，他们就摆脱了对地主的义务，而成为拥有私产的完全自由的民。”
——节选自1861年“二一九法令”
请回答：
(1)上面材料反映的是哪一个历史事件？(1分)结合你所学分析这一事件发生的背景。(4分)
(2)有人说：这一事件是俄国向近代化迈出的重要步骤，但它却使俄国无法全面进入近代社会状态。请结合史实谈谈你对此观点的理解。(4分)