安徽凤阳长期以来属于贫困县，流传的一段花鼓词很能说明问题：“凤阳地多不打粮，磙子一住就逃荒。只见凤阳女出嫁，不见新娘进凤阳。”然而1979年凤阳全县粮食产量比1978年增长了49%，卖给国家粮食4450万千克。你能说出导致这种巨大变化发生的政策措施吗？它是怎样发挥作用的？你从中得到怎样的启示？