看漫画，2007年6月21日，中央财政拨付2007年第一批补助资金93.96亿元，帮助23个省（区、市）为农民建立新型农村合作医疗。这说明

A．财政支出是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用

B．财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面

C．基本建设和支农支出占财政支出的绝大部分

D．财政可以保障人民生活