阅读下列材料：
【材料一】 一是建立国家复兴管理局。二是由国家举办各种公共工程，减少失业大军。三是适当提高劳工地位，改善劳工待遇。劳工组织有与资方谈判的权利，雇主不得以工人参加何种工会作为雇佣条件，雇主必须奠定最高工时和最低工资限额，不得雇佣童工。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　       
——苗枫林《世界近代史》
【材料二】 根据美国官方的数字，从1973年到1995年中期，美国实际人均国内生产总值增长了36％，而普通职工的实际小时工资却下降了14%。在80年代，所有的收入增额都归于上层的20％的职工，而其中1％占去了增额的64％。如果不以工资计，而以收入计，差距就更大，最上层的1％的人得到增长额的90％。总的趋势是，20％的上层家庭的收入不断上升，而下层20％不断下降，1993年前者是后者的13.4倍，打破了美国的历史纪录。
——资中筠：《20世纪的美国》
【材料三】 2007年6月，中国正式通过《劳动合同法》。它的定位表明：中国政府准备在法律的构建上直面当前劳资分配的不合理状况。它将成为扭转长期以来我国强资本弱劳力的标志性拐点，通过国家意志力的形式，缔造一种和谐稳定的新型劳动关系。《劳动合同法》还没实施，反对和要求修改的意见已经到处飞。
——2008.3《中国新闻周刊》
【材料四】 新政从一开始就遭到一部分资本家的反对，他们嫌罗斯福太迁就工人。……在国会关于《社会保障法》的听证会上，有人高喊：这个法案是从《共产党宣言》第18页逐字逐句抄来的。
　　 ——内森·米勒《罗斯福传》
请根据材料结合所学知识回答：
（1）依据材料一，指出当时美国政府实行什么经济法令？它涉及到哪些方面的内容？
（2）对于这些社会保障措施，你将如何评价并简要说明理由。
（3）面对材料二反映的社会现象，你认为是哪些历史原因造成的? 试结合所学知识予以说明。
（4）材料三和四反映了什么共同的社会问题?根据材料并结合所学知识，简要分析二者原因出现的本质差异。