十届全国人大常委会第三次会议以154票赞成，2票反对，4票弃权通过了《中华人民共和国身份证法》。这说明（ ）
A全国人大常委会是国家最高行政机关    B法律是多数人意志的体现
C人民代表大会制度实行民主集中制      D法律是国家的根本大法