《人民日报》报道：最近，国务院批准了中国工商银行实施股份制改革的方案。中国工商银行之所以能实施股份制改革，是因为（   ）

A．中国工商银行是我国的国有商业银行

B．中国工商银行是我国最大的政策性银行

C．我国人民币汇率机制要改革

D．中国工商银行积累了巨大的风险