新经济政策规定，中小企业和国家暂时无力兴办的企业，允许外国和本国的资本家经营，这表明

A．布尔什维克党开始着眼于解决经济困难

B．苏俄政府决定充分利用外资发展民族工业

C．布尔什维克党开始利用市场和商品货币关系，使苏俄向社会主义过渡

D．布尔什维克党决定实行改革开放