老子说：“民之饥，以其上（统治者）食税之多，是以饥。民之难治，以其上之有为，是以难治。民之轻死，以其上求生之厚，是以轻死。”这段话的主要含义是（    ）。

A．同情人民疾苦，主张实行仁政

B．主张统治者对人民加强控制

C．主张统治者清静无为以缓和阶级矛盾

D．统治者和被统治者的关系是相互依存的