战时共产主义政策实施后，农民认为政府付给他们的纸币只不过是“彩色的纸片”。这反映的实质问题是该政策                                    

A．一开始就遭到农民的强烈反对

B．是牺牲农业而为工业发展积累资金

C．不利于政权的巩固与经济的恢复

D．不是向社会主义社会过渡的有效途径