2008年我国继续积极推进社会保障体系建设，进一步提高社会保障支出在财政预算中的比重，确保企业退休人员基本养老和国有企业下岗职工基本生活保障基金按时足月发放。请回答：
材料反映了财政的什么作用？为什么要“进一步提高社会保障支出在财政预算中的比重”？