我国北方某地，虽然林地、农业、水 面资源丰富，但由于生产方式和农业科技落后，资源优势无法转化为产业优势。为解决这一问题，当地政府经过调研，制定发展规划，实行优惠政策，利用市场机制 引导企业和农民加大投入，重点抓好优质经济林开发、冷水鱼养殖及深加工、大豆稳产高产这“一树、一鱼、一豆”三大农业科技项目，开发高产、优质、高效特色 产品，并推进产业化经营，形成优势产业链，发展现代农业。
(1)结合上述材料，分析当地政府所履行的国家职能。(8分)
(2) 结合上述材料，运用经济常识说明应如何发展现代农业。(12分)
(3)结合这个事例，说明发展现代农业要从实际出发的哲学道理。(12 分)