2007年1月，在征集广大市民建议、听取各界意见及各职能部门沟通的基础上，上海市政府公布了"新增就业岗位、完善残疾人服务设施及养老服务政策、实施公交空调车优惠换乘、农村中小学信息化环境设施建设、完成200家标准化菜市场建设"等十一项今年要完成的实事，并已着手实施。请运用政治常识简要回答：
市政府的上述举措体现了政府什么职能?决定市政府采取这些举措的根本原因是什么?