为了保持国民经济持续、快速、健康发展，我国政府已将增加就业、降低失业率作为宏观调控的重要目标。有利于降低失业率的政策是（　　）
①实行企业破产制度　②鼓励第三产业的发展　③完善社会保障制度　④实行积极的财政政策

A．①②

B．②④

C．②③

D．①④