在中央财政收支形势紧张的情况下，2009年中央财政用于教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房等与人民群众生活直接相关的民生支出安排高达7284．63亿元，增加1653.34亿元，增长了29.4％。这反映出

A．国家财政集中的收入越多越好

B．财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障

C．经济发展是增加财政收入的基础

D．保持财政收支平衡是财政政策实施的目的