柳宗元在《封建论》中写道：唐兴，制州邑，立守宰，此其所以为宜也。然犹桀滑（凶恶狡猾之人）时起，虐害方城，失不在州而在兵，时则有叛将而无叛州。材料表明

A．地方制度不当	B．均田制破坏
C．兵制的弊端	D．藩镇设立不当