著名学者黄仁宇在论及西汉的统治政策时写道： “新朝代遇到的第一个大问题是帝国跨地过广，不能全部由中央集体管制，于是采取了一种‘斑马式’的省级组织。”这里“‘斑马式’的省级组织”最有可能是指

A．郡县制

B．郡县与封国并行

C．州郡县三级管理

D．行省制度