阅读材料，回答问题。
材料一　2009年9月28日，国家发改委发出通知，公布了国家基本药物的零售指导价格，共涉及2349个具体剂型规格品。政府指导价是最高限价，各药品生产经营单位经营基本药物，可依据市场供求情况，在不超过零售指导价的前提下，自主确定价格。
材料二　国家发改委在通知中要求，各地价格主管部门要加强对国家基本药物市场购销价格的监测和分析，发现问题，及时报告；要加强对国家基本药物价格执行情况的监督检查，对药品生产经营单位违反本通知规定的价格行为，要依法严肃查处。
材料三　国家发改委有关负责人表示，制定基本药物零售指导价格主要遵循以下三条原则，一是确保企业能够正常生产和经营基本药物，保障市场供应，二是充分考虑当前我国基本医疗保障水平和群众承受能力，三是结合市场实际和供求状况，区别不同情况，采取“有降、有升、有维持”的方法调整价格。
（1）结合材料一、二，运用市场经济的有关知识，谈谈你对国家制定基本药物零售指导价格的认识。
（2）结合材料二，运用政治常识的有关知识回答，各地价格主管部门履行的是国家的哪种职能。怎样才能履行好这一职能？
（3）根据材料三，说明国家在制定基本药物零售指导价时坚持了唯物辩证法的哪些观点。