针对部分国企高管与普通员工收入差距过大，并由此引发社会质疑和强烈不满等现象，2009年9月，财政部对央企发出高管“限薪令”。这一举措的依据是

A．公平是提高经济效率的保证

B．效率是公平的物质前提和基础

C．政府可以实行强有力的宏观调控

D．缩小收入差距以提高社会总体消费水平