至2006年底，国务院74个部门、31个省（区、市）已建立新闻发布和新闻发言人制度。新闻发布和新闻发言人制度的建立                                                      

A．有利于公民直接行使国家权力

B．说明政府自觉增强群众意识、服务意识

C．能使社会公众直接参与政府决策

D．能保证政府成为全能政府