材料一  胡锦涛总书记在十七大报告中指出，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。
材料二 我国节能降耗减排目标是：2010年单位国内生产总值能源消耗比2005年降低20%左右。
（1）结合材料一，从经济常识角度为节约能源和保护生态环境提出一些合理化建设。
（2）结合上述材料，从政府职能的角度，说明国家在节能减排和保护环境中应该发挥的作用。