2009年12月，北大五名法学学者致信全国人大常委会，建议对《城市房屋拆迁管理条例》进行审查，撤销这一条例，或由国务院对《城市房屋拆迁管理条例》进行修改。北大五名法学学者参与民主决策的方式是（   ）

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