2009年9月27日，国务院新闻办公室发表《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书。白皮书指出：民族区域自治，是中国解决民族问题的基本政策，也是中国的一项基本政治制度。
回答：我国为什么要实行民族区域自治制度？