罗马帝国建立者屋大维的顾问叫苦不迭：“麻烦就在于人口众多，管理事务繁杂……，所以统治起来困难至极”。下列哪一法律体系有效解决了这一困难（  ）

A．习惯法

B．公民法

C．万民法

D．自然法