交通运输业在推动经济发展、促进社会进步、改善人民生活质量等方面，具有重大意义。完成下列问题。

秦朝疆域图                             轮船招商局在上海的总局
中国古代统治者重视交通建设从19世纪60年代开始，外国资本即在中国设立轮船公司。中国在1872年轮船招商局建立以前，没有轮船航运业。……1877年，在中国各通商口岸进出口中外轮船的吨位中，外国船占63．3％，中国船占36．7％，1907年外国船占84．4％，中国船占15．6％，到1930年，外国船占82．8％，中国船占17．2％。
——《中国近代经济史》
（1）结合图和所学知识，概括秦朝交通建设的主要成就，并说明其影响。
（2）航运是交通运输的重要形式。轮船招商局创办的背景怎样?它在中国航运发展的历史上占有怎样的地位?上述材料说明什么?