上海市从1995年开始实行城市最低生活保障制度，首创我国最低生活保障金制度之先河。下表是几年来上海市最低生活保障金的变化：

请用经济常识中“社会保障”的有关知识回答：
（1）最低生活保障金属于社会保障制度中的哪一部分内容？
（2）为什么要建立城市最低生活保障制度？