集约用地，不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基。根据2008年11月23日国务院印发的《全国土地利用总体规划纲要(2006一2020年)》，全国耕地保有量到2010年和2020年分别保持在18．18亿亩和18．05亿亩。结合下列材料回答问题。
  
根据图文资料判断，我国耕地减少最多的年份是      年，②③⑤地区耕地减少的主要原因是                                        。
列举⑤处的2个重要的农产品基地                                            
简述①处成为我国最大商品粮基地的原因                                      
生态退耕导致耕地减少，但从长远意义看，其有利于改善环境质量。例如生态退耕扩大湖泊、沼泽面积，增加蒸发量、降水量、径流量，使水循环活跃，试分析生态退耕对干旱地区、对水土流失严重地区、对生物的有利影响。
为实现全国耕地保有量到2010年与2020年分别保持在18．18亿亩和18．05亿亩的目标，你认为我国应该采取哪些有效措施（至少三条）