西塞罗说：：“执政官乃是会说话的法律，而法律乃是不会说话的执政官”。对于这句话的解释，最正确的是                       （   ）

A．法律面前人人平等	B．执政官权力最高
C．法律由执政官制定	D．法律就是执政官