《汉书·贾山传》记载：“秦为驰道于天下，东穷燕齐，南极吴楚，江湖之上，滨海之观毕至。”下列措施中最有利于维持驰道畅通的是   （   ）

A．实行郡县制

B．统一货币

C．统一度量衡

D．实行三公九卿制