政府作用的范围、内容、方式必须随着国家和社会发展的需要而变化。回答下列各题。
“在社会主义市场经济深入发展的今天，政府的主要作用不是划桨而是掌舵把方向。”这一比喻强调的是政府应该

A．审慎行使权力	B．进行科学和民主决策
C．加强自身建设	D．提高执法能力和水平

相比建设钢铁厂、发电站等，我国政府在保护环境、投资教育和建立社会保障体制等方面应加大投入。因为钢铁等行业正面临着过度投资后的产能过剩，而环境、教育、社会保障方面却有数以万亿计的财政缺口等待填补。这表明
①政府职能已发生了根本变化　　　　　　②政府社会公共服务职能必须强化
③建设服务型政府具有必然性　　　　　　④一切公共服务都应由政府提供

A．①②

B．②③

C．③④

D．②④