在2010年两会民意调查中，住房问题依然是一个焦点问题。政府要积极采取措施，加强廉租房 制度建设，解决好城市低收入家庭住房困难。继续调整住房结构，稳定住房价格，促进房地产市场健康发展，保护公民的合法权利。
以上措施体现了政府的哪些职能？(9分)