阅读材料，完成下列问题：

材料一：A省经济社会发展情况图

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（1）材料一反映了什么经济问题？
（2）针对材料一中反映的问题，请你从生产与分配的角度提出解决思路？
材料二：党和政府千方百计扩大就业，继续实施更加积极的就业政策。今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业。要适应我国劳动力结构特点，大力发展劳动密集型产业、服务业、小型微型企业和创新型科技企业，努力满足不同层次的就业需求。继续把高校毕业生就业放在首位，做好重点人群就业工作。加强职业技能培训，鼓励自主创业。加强公共就业服务，健全统一规范灵活的人力资源市场。加强劳动保障监察执法，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。
（3）结合材料二，分析党和政府千方百计扩大就业的哲学依据。