“国家的义务之一就是要照顾那些在逆境下如无别人帮助即难以为生的公民……政府必须给这些不幸的公民以援助”。为给“不幸的公民以援助”，罗斯福新政

A．发展非政府的慈善组织	B．规定最低工资标准
C．实行社会救济和以工代赈	D．完善社会福利制度