根据语境，下列排序最恰当的一项是                         （   ）

减排法案专门设计了一个逃避责任的“后门”——抵消政策。       。        。它们可以通过实施抵消项目，来获得与其他减排工厂一样的碳信用额度。美国的民主制度通常被认为是现代政治制度的典范，但在遇到诸如应对全球气候变化这类需要一个发达国家承担历史和现实责任的时候，美国民主体系下成长起来的政治家们就缺少那种勇气和担当精神。他们为了选票和自己所代表的集团的利益，    ，   ，     。
①抵消政策的最大受益者当然是美国一些实力雄厚的大公司
②抵消政策允许那些不能直接减排的工厂通过在其他方面作出努力来获取同等的碳信用额度