[历史上重大改革回眸]
材料一：王莽从步入政坛到当上皇帝，共花了三十一年时间。汉朝遗留下来的社会问题十分严峻地摆在他面前，为了摆脱困境，他立志改革，“言必称三代，事必据《周礼》”，妄图按照儒家经典重建一个大同世界，一劳永逸的解决土地兼并、贫富不均、商人过度盘剥等社会问题。然而这种改进的着眼点不是向前看，而是向后看，被史家称为“托古改制”。
材料二：王莽改制的理论基础是儒家经同菜《周礼》，他在诏令中宣布：“更名天下田曰王田”，按照《周礼》实行“五均六管”，“五均”的要点是在大城市设立五均官，代表政府管理五均赊贷及管理工商，控制物价，征收商税等；所谓“六管”是指由政府统一经营盐、铁、酒、铸钱和征收山泽税，不许私人经营，另有依据《周礼》的改革币制和空前绝后的改制、改名运动等。
（1）根据材料一概括指出王莽托古改投影的必要性和可能性。
（2）王莽改制的依据《周礼》，维新变法时被康有为斥之为“伪经”，但二者同是“托古改制”。根据材料并结合所学知识，分析这两次“托古改制”有何不同。