社会保障制度是社会发展的安全阀、润滑剂和调节器。阅读下列材料：
材料一：罗斯福新政中在关于社会保障法的听证会上有人高喊这个法案是从《共产党宣言》第18页逐字逐句抄来的。甚至有人建议美国联邦调查局调查一下罗斯福是不是美国共产党的秘密党员。
材料二：美国政府支出（部分）占国民生产总值比率（%）

（1）依据材料一，并结合所学知识，罗斯福新政中的哪些措施体现了社会保障弱势群体？这些措施能从根本上改变他们的弱势地位吗？为什么？
（2）依据材料二，指出美国在社会公共开支和社会福利保障方面各呈现怎样的趋势。结合所学知识，战后以美国为首的资本主义国家对经济进行了哪些方面的调整。
（3）综合上述材料和所学知识，谈谈你对建立社会保障制度的认识。