阅读下列材料：
材料一

材料二  第一章   总纲
第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关，一律实行民主集中制。
第三条 中华人民共和国是统一的多民族的国家。各民族一律平等。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏各民族团结的行为。各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。各少数民族聚居的地方实行区域自治。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
——《中华人民共和国宪法》
请回答：
(1)制定左图所示文件的背景是什么?它在新中国建立之初的政治生活中发挥了什么作用?
(2)右图所示重要文件是哪次会议制定的?该文件具有怎样的性质?
(3)依据材料二和所学知识，新中国确立了哪三大政治制度?
(4)1999年全国人大九届二次会议通过宪法修正案，将什么内容写进宪法，从而使中国的民主法制建设达到新的高度?