胡锦涛在十七大报告中指出，合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。
(1)健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度有何意义?(6分)
(2)国家应如何做到“再分配更加注重公平”？