(10分) 2011年11月28日，《联合国气候变化框架公约》第17次缔约方会议暨《京都议定书》第7次缔约方会议在南非德班开幕0美国在会上多次重申，不会参与关于《京都议定书》的任何磋商，也不会承诺任何减排任务。美国共和党保守派认为提高减排目标将严重削弱美国企业国际竞争力，削弱美国经济利益；荧国国内长期以来经济疲软，明年又逢大选之年，奥巴马政府很难在碳减排方面有所松动，从而避免为反对党留下口实。因此，有人认为“国内政治制约奥巴马减排努力”。
(1)根据材料，简述美国的政体和政党制度。(4分) 
(2)结合材料，谈谈你对“国内政治制约奥巴马减排努力”的认识。(6分)