材料一：在应对1998年和2008年的亚洲、国际金融危机中，中央代地方发行政府债券、地方政府通过融资平台公司等多方筹集资金。汶川特大地震发生后，四川省各级政府筹措政府性债务资金558亿元用于灾后重建。截至2010年底，地方各级政府投入教育、医疗、科学文化、保障性住房、农林水利建设等民生方面的债务余额达13753.12亿元，投入节能减排、生态建设、工业等领域的债务余额达4016.02亿元，用于交通运输、市政等基础设施和能源建设59466.89亿元，占61.86%。这些债务资金的投入，加快了地方公路、铁路、机场等基础设施建设。
（1）结合材料一，分析地方政府债务资金在经济社会发展中的作用。
材料二：在各方对地方债充满争议之时，地方政府自行发债试点破冰。2011年上海市、浙江省、广东省、深圳市地方政府，在国务院批准的发债规模限额内，自行组织发行本地区政府债券。现阶段，地方政府财力水平不一致，首批试点选择财政还款能力比较强、经济发展较快、财政收入平稳增长的地区。绝大多数地方政府尚未具备较完善的发债条件，待经验成熟、条件具备再推广。
（2）结合材料二，分析我国地方政府自行发债先试点再推广的唯物辩证法的道理。